交流发言 - 江西省
发布时间：2014-12-04点击数：3053
精心构建培训体系 着力抓好建筑工人技能培训
江西省住房和城乡建设厅人事教育处副处长，陈海平
近些年来，在住建部领导的关心指导下，按照省委省政府关于做强做大建筑企业的要求，我厅党组书记、厅长陈平同志高度重视人才培养工作，厅党组成员、副厅长高浪同志亲自抓落实，把对建筑工人的教育培训当作我省发展建筑企业第一要务，当做事关企业发展、应对市场挑战的战略性任务来抓，精心构建建筑企业职工培训体系，着力加强员工的教育培训，为我省住房城乡建设企业改革发展提供了源源不断的人才资源。
一、以建筑工地农民工业余学校为基地，不断加强农民工技能培训
2013年，为深入贯彻落实党中央、国务院关于做好农民工工作要求，扎实推进农民工业余学校工作，我厅联合省文明办教育厅、总工会、团省委等五厅（办、委）转发了住房城乡建设部等五部委《关于深入推进建筑工地农民工业余学校工作的指导意见》（赣建人[2013]6号）。今年，针对各地市工作开展不平衡业余学校创建仍然存在数量不多、质量不高的实际，我省再次印发了《关于加快推进建筑工地农民工业余学校工作的通知》（赣建人[2014]26号），要求全省各设区市按照一级以上企业不少于两个，二级企业不少于1个的原则，对全省一、二级以上建筑市政等企业开展建筑工地农民工业余学校创建工作予以量化，进一步明确了目标任务。通过不断深入工作，层层推进，我省农民工业余学校从20多家，已发展到现在的1320余家。各地各企业以农民工业余学校及项目部建筑工地为平台，遵循“工学结合、形式多样、注重实效”的培训原则，从解决农民工最关心、最直接、最现实的问题入手，大力加强建筑业农民工思想、安全、维权教育及技能培训，取得了明显成效，今年以来，培训农民工30余万人，为建筑企业用工提供了强有力人才支持。
二、以开展农民工技能竞赛为手段，不断激发企业重视抓好人才培养的练兵热情
我们坚持以尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造为导向，以开展技能竞赛为手段，定期组织全省建筑施工企业各工种专业技术人员开展技能竞赛，特别是去年，按照省住房城乡建设厅、人力资源和社会保障厅《关于开展2013年江西省振兴杯职业技能竞赛的通知》(赣建人[2013]10号）部署，我厅举办了江西省2013年“振兴杯”建筑业农民工职业技能竞赛，得到各设区市、有关企业的积极响应和大力支持。据统计，全省有3万余名职工参加了县（市、区）初赛及设区市的选拔赛。11月26日，全省11个设区市和省建工集团共派出12支参赛队、140名选手参加了全省钢筋工、焊接工、管道工、砌筑工、抹灰工（镶贴）、精细木工、电气设备安装工等7个职业（工种）项目的决赛，人数和规模均超过以往历届大赛，70名参赛选手获得第1-10名个人奖，8个单位获得组织奖。
为激励先进，今年4月，按照《江西省人力资源和社会保障厅等六部门关于对2013年江西省振兴杯职业技能大赛获奖选手和获奖单位的通报》（赣人社字[2014]156号）要求，我厅选派获得7个竞赛工种的第1名，代表全体参赛获奖选手参加了由省人社厅组织的全省表彰大会，其中前3名（共21名）被省人社厅表彰为“江西省技术能手”并评为技师职业资格，第4-10名（共79名）被省住建厅表彰为“江西省建设行业技术能手”并评为高级工职业资格，7名35岁以下选手被团省委表彰为“江西省青年岗位能手”。10月下旬，根据住建部办公厅《关于推荐全国住房城乡建设行业技术能手的通知》（建办人函[2014]411号）要求，从去年技能竞赛获得7个工种前3名的获奖者中，推荐14名获奖选手申报了2014年度全国住房城乡建设行业技术能手称号。
通过这一系列的选拔、竞赛、表彰等活动，极大鼓舞了建筑行业广大职工的练兵与参赛热情，各地普遍开展了技能培训、技术比武、岗位练兵和比赛选拔等活动，广大职工踊跃报名，积极参训、参赛，在全省建筑企业掀起了学技术、练技能，争做高技能人才的热潮，为行业发展奠定了良好的基础。
三、以抓好建设行业安全为出发点，积极开展建筑业“千万农民工同上一堂课”活动
厅党组高度重视建筑行业安全工作，从抓教育培训入手，始终把建筑安全放在首要位置。为贯彻落实中央城镇化工作会议精神，加强工程质量安全管理，有效防范建筑施工安全生产事故发生，按照《住房城乡建设部办公室关于开展建筑业“千万农民工同上一堂课”安全培训活动的通知》（建办人函[2014]249号）精神，我省在向全省各地市进行转发的基础上，结合全国安全生产月活动，制定了具体的安全培训活动方案。主要依托农民工业余学校，针对一线生产操作技术人员，特别是新进场、新上岗的农民工和建筑施工特种作业人员，采取视频教学，读书活动及案例分析、隐患辨识、防灾避险自救、卫生防疫等方面的教育培训形式，于6月21日在全省开展了一次“千万农民工同上一堂课”安全培训活动，共举办培训班场次1300余场次，培训人数30余万人。通过活动开展，较好提高了一线操作技术人员的安全意识，增长了安全常规知识，达到了预防安全事故、促进安全生产、保障人民群众生命财产安全的目的。
四、以规范农村建房为切入点，积极抓好万名农村工匠培训试点工作
为进一步规范农民建房，加强村镇规划建设管理，积极抓好农村工匠培训工作。年初，我厅在建筑之乡——广丰县组织开展了“全县农村万名工匠培训试点”工作，将该县农村工匠的培训，作为服务新农村建设的切入点，举办培训班，全部免费开展培训活动，取得了明显成效。
该项试点活动由县建设局、人社局联合主办，规划局、国土局协办，计划用三年时间，对该县23个乡镇万名砌筑工、木匠、装修工等人员进行技能培训。从9月19日首期建筑工匠培训班在该县桐畈镇开班以来，已举办了17期，培训农村工匠1830人，今年计划培训23期，培训人员2500人。通过培训，努力培养一支适应新农村建设需要的工匠队伍，使这支工匠大军成为新农村建房的“技术员”、新房型的“推介员”、新理念的“宣传员”。一是认真挑选培训对象，确保学员素质。在组织农村工匠的登记报名工作时，对参加培训对象的年龄、身体健康状况、文化程度等方面进行认真挑选，确保培训对象具有较好的基础素质。二是创新培训方式方法，确保培训效果。针对该县实际，以集中授课方式进行理论知识培训，以工地实践方式进行实用技能培训，以参观示范点方式进行比照教育培训，以解决农村建房过程中遇到的实际问题、典型问题为案例分析培训等，确保学员听得懂、学得会、用得上。三是实行考核发证，逐步推行持证上岗机制。对所有参加培训的学员经考核测试合格后，颁发国家初级职业技能证书，并在今后农村居民建房中逐步推行持证上岗制度，现该县农民工报名参学、求学、比学、帮学积极性都很高，形成了浓厚的学习氛围，达到了试点预期目的。下步将在总结经验基础上，进一步改进培训方式，努力使该项活动取得实效并在全省推广。
五、以培养专业技术人才为目标，着力抓好企业职工的职业技能鉴定
按照原省建设厅、劳动和社会保障厅《江西省建设行业生产操作人员实行职业资格证书制度实施细则》（赣建人[2004]4号）要求，我省严格贯彻“先培训，后就业”、“先培训，后上岗”、“先培训，后输出”、“先培训，后鉴定”原则，实行建设行业生产操作人员市场准入制度，充分发挥技能鉴定站作用，认真开展职业技能培训与鉴定工作。现我省有培训与鉴定机构18个，考评员1140人，年培训约6.5万人．鉴定6万人，为我省建筑企业做强做大提供了强有力的人才支撑。
六、以保证和提高培训质量为目的，进一步规范全省住房城乡建设行业培训管理工作
为适应我省住房城乡建设事业改革发展需要，切实提高行业培训质量，按照住建部和省政府的职业标准及法规，围绕进一步加强全省建设行业培训工作，专题下发了《关于进一步加强住房城乡建设行业培训工作的意见》(赣建人[2014] 27号，以下简称《意见》），围绕基本原则、培训责任主体、培训考试考核方法、收费管理、证书核发及具体工作要求等六个方面，对全省建设行业教育培训工作作了非常清晰的规定：培训工作由厅人事教育处综合协调、监督管理，厅相关处室（单位）根据工作职责指导和参与相关项目培训的监督管理，省厅认可的培训机构承担具体项目培训；除各类注册师继续教育培训合格证书由培训机构负责核发外，“八大员”、造价员、监理员、检测员、“三类人员”、特种作业人员、招标代理机构从业人员、一线操作人员职业技能鉴定岗位证书等，均由厅人事教育处负责核发。
《意见》旨在建立全省“归口管理、考培分离、统筹协调、责任明晰、上下联动”的行业培训管理机制，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。同时，加大对培训机构和考试考核单位的监管力度，规范培训市场考试考核工作，尤其要杜绝只收费不培训、不考核就取证现象，确保培训工作质量和水平。该工作得到社会高度关注，2014年11月12日，《江西晨报》、大江网等新闻报刊、媒体对此均作了专题报道。
七、以贯彻实施职业标准为契机，全力抓好施工企业现场专业技术人才的培训考核
为确保《职业樯准》顺利实施，我们着重在三个方面下功夫：一是制定切合实际的实施方案。近30年了，我省建设教育从计划申报、审批到培训、发证，都有严格的程序和要求，现有持证从业人员约20万，但对照新的《职业标准》，还有很大差距。为进一步完善我省岗位培训、考核评价和证书管理，我们结合实际，印发了《江西省建筑与市政工程施工现场专业人员职业标准实施方案》（赣建人[2014]18号），得到省政府和住建部的充分肯定，7月5日《中国建设报》头版头条报道，江西大江网、新法制报、江西日报等媒介报刊均分别进行了报道。今年8月，被省政府列为江西省非行政许可审批项目，进一步得到省政府的高度重视与支持。二是认真抓好培训机构的调研评估。坚持“要抓好教育培训，必先抓好培训机构”的原则，每3-4年对全省建设行业培训机构进行一次评估。特别是新的职业标准实施，对培训机构提出了更高更严的要求。今年，对照建人专函[2013]36号七项基本要求，参照住建部人事司做法，印发了《关于开展全省建设教育培训机构执行部职业标准调研评估工作的通知》（赣建人[2014]4号），分3个组对全省建设教育培训机构执行部职业标准情况，进行了调研评估，对条件不成熟的10个培训机构，作出了取消培训资格3个，复评整改7个的处理，进一步强化了培训机构质量建设意识。三是认真抓好继续教育。印发了《关于开展全省住房城乡建设领域现场专业技术人员继续教育培训工作的通知》（赣建人[2013]18号），9月开始，在全省展开了继续教育工作。为保证继续教育质量，从计划申报、考试安排、考场设置、考生参学，到考试监督、巡察，都从严把握，要求考生必须本人参学、参考，强化考生的参学意识。为方便企业及学员，我们倡导送教上门，即：在组织培训考试时，送教到县区、企业、施工现场，解决企业学员的工学矛盾，降低教育成本，得到企业和学员一致好评。
各位领导、同仁，在建筑工人技能培训培养方面，我们做了一定探索，取得了一定成效，但与兄弟省（市、区）相比，我们深知差距很大，很多地方需要学习和借鉴兄弟省（市、区）厅（委、局）先进经验，努力探索建设行业人才培训的新思路、新方法，建立健全职业技能培训工作长效机制，真正落实住房城乡建设部人事司领导提出的各项工作要求，使我省建设行业从业人员能够适应新形势下城镇化发展和城乡规划建设管理工作需要，进一步推动住房和城乡建设事业健康、快速发展。
中国建设劳动学会
（编辑：夏阳）
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